Defogliare le olive è attività inquinante? Ecco cosa dice il Testo Unico Ambientale

Barcamenarsi per riuscire a capire se si è in regola con i vari adempimenti è sempre stato complesso e capita, purtroppo anche spesso, di subire contestazioni in sede amministrativa o, addirittura, anche procedimenti penali con riferimento a circostanze che difficilmente si possono immaginare.

Ad esempio: ci si poteva immaginare che l’attività di defogliazione delle olive destinate alla frangitura potesse essere ritenuta un’attività inquinante?

Spesso l’attività di assistenza e consulenza che le associazioni di categoria svolgono nei confronti dei propri associati non riescono a prevedere tutti i possibili rilievi che un organo di controllo o un’amministrazione possa formulare alle imprese. Lo stesso vale per professionisti o consulenti.

Questo succede non per ignoranza o per negligenza dell’impresa, ma perché la normativa è spesso complessa e di difficile attuazione anche per chi è deputato a far rispettare la legge.

Ciò accade anche perché, in molti casi, la disciplina si presta a molteplici e differenti interpretazioni, con una conseguente applicazione discrezionale e differenziata nei diversi territori.

Ritornando all’esempio citato all'inizio dell'articolo ad un frantoio è stato contestato in sede penale il reato di cui all’art. 269 comma 1 del d.lgs. n. 152/2006, ovvero la mancata richiesta di autorizzazione all’immissione delle polveri in atmosfera con riferimento all’attività di defogliazione.

L’articolo citato nella citazione a giudizio riporta espressamente che: “fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 267, comma 3, dai commi 14 e 16 del presente articolo e dall'articolo 272, comma 5, per tutti gli impianti che producono emissioni deve essere richiesta una autorizzazione ai sensi della parte quinta del presente decreto”.

Per comprendere bene la “stranezza” della fattispecie, è necessario considerare che, nella complessa lettura del Testo Unico Ambientale, i frantoi oleari risultano espressamente esonerati dall’obbligo di autorizzazione alle immissioni in atmosfera. 

In particolare, l’articolo 272 del d.lgs. n.152/06 esclude dall’obbligo di autorizzazione gli stabilimenti in cui sono presenti esclusivamente impianti ed attività elencati nella parte I dell'Allegato IV alla parte quinta del decreto. L'elenco si riferisce ad impianti e ad attività le cui emissioni sono scarsamente rilevanti agli effetti dell'inquinamento atmosferico e, tra questi, alla lettera kk-ter) risultano espressamente inclusi anche i frantoi, inseriti nell’allegato dall'articolo 41 ter, comma 1, lettera d) del D.L. 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n. 98.

La contestazione quindi, se pur riferita a fatti antecedenti alla modifica normativa, è stata formulata sotto la vigenza della norma di esonero e, quindi, di questa non può non tenersi conto nell’ambito del procedimento.