La Spagna rafforza la tracciabilità sull'olio d'oliva: obbligo di conferma per gli oli sfusi

La Spagna punta a rafforzare ulteriormente la tracciabilità degli oli di oliva e di sansa, intervenendo sulle procedure documentali e sugli obblighi a carico degli operatori. Le modifiche al Real Decreto 760/2021, che disciplina la qualità degli oli di oliva e di sansa di oliva, mirano a rendere più affidabili le informazioni sui movimenti delle merci, migliorando la capacità delle autorità di verificare la provenienza, la classificazione e la destinazione dei prodotti.

Il provvedimento interviene su tre aspetti principali: l’identificazione del destinatario finale delle merci provenienti dall’estero, la conferma della ricezione degli oli sfusi attraverso il sistema informatico ministeriale e il rafforzamento degli obblighi relativi alla documentazione che accompagna i trasporti.

Una nuova definizione per le importazioni

La prima novità riguarda l’introduzione della definizione di «destinatario finale della merce». Si tratta della persona fisica o giuridica che dispone di impianti del settore oleario in Spagna, risulta giuridicamente responsabile dell’ingresso dell’olio nel territorio nazionale ed è registrata nel sistema informatico previsto dalla normativa.

L’obiettivo è individuare con maggiore precisione l’operatore responsabile delle merci importate da Paesi terzi, migliorando la ricostruzione dei passaggi commerciali e la gestione delle informazioni da parte delle autorità competenti.

La modifica chiarisce anche le responsabilità relative ai documenti di accompagnamento: per gli oli provenienti da Paesi terzi o da altri Stati membri dell’Unione europea, l’obbligo ricade sul destinatario finale della merce.

Consegna degli oli sfusi, obbligatoria la conferma telematica

Una delle modifiche più rilevanti riguarda la conclusione dei movimenti degli oli sfusi. Al momento della ricezione presso lo stabilimento di destinazione, il nuovo detentore della merce dovrà confermare nel sistema informatico ministeriale l’avvenuta consegna e la corrispondenza dei dati ricevuti con quelli precedentemente notificati.

La conferma dovrà riguardare anche la documentazione analitica o equivalente che attesta la classificazione dell’olio dichiarata dall’operatore che lo ha spedito.

La novità risponde a un problema emerso nell’applicazione pratica della normativa: numerosi movimenti restano aperti nel sistema senza una registrazione dell’effettiva consegna. L’assenza di una conferma rende più difficile verificare il percorso delle partite e riduce l’affidabilità dei dati disponibili per i controlli ufficiali.

Con il nuovo obbligo, le autorità potranno disporre di informazioni più complete sui trasferimenti, dalla spedizione fino alla ricezione. La conferma, tuttavia, non equivale all’accettazione della conformità materiale o giuridica della merce: serve a documentare la ricezione e la corrispondenza delle informazioni previste.

Per le spedizioni dirette verso Paesi terzi, altri Stati membri o industrie che non appartengono al settore degli oli di oliva e di sansa, la responsabilità della notifica al sistema rimane in capo al detentore dell’olio al momento della spedizione.

Bollettino di analisi obbligatorio nel sistema informatico

Il terzo intervento riguarda i documenti che devono accompagnare il trasporto. La normativa già prevedeva l’obbligo di un documento di accompagnamento per gli oli di oliva e di sansa, sfusi e confezionati, con i dati necessari a identificare la merce e la relativa denominazione commerciale.

Per i trasporti alla rinfusa viene ora precisato che la documentazione deve comprendere un bollettino di analisi, oppure un documento equivalente firmato, che attesti la classificazione dichiarata dell’olio. La documentazione dovrà inoltre essere caricata nel sistema informatico ministeriale.

Il cambiamento rafforza il collegamento tra la partita movimentata, la categoria commerciale dichiarata e la documentazione che ne attesta la classificazione. Il documento equivalente resta ammesso, ma il suo utilizzo potrà essere considerato dalle autorità competenti nella valutazione del rischio per la predisposizione dei piani di controllo, qualora al posto del bollettino di analisi venga registrata altra documentazione.

Non si tratta quindi di un divieto generalizzato dei documenti equivalenti, ma di un elemento che potrà incidere sulla selezione delle partite e degli operatori da sottoporre a verifica.

Documenti di accompagnamento per tutti i trasporti

La modifica ribadisce che ogni trasporto di oli di oliva e di sansa, indipendentemente dal fatto che avvenga alla rinfusa o meno, deve essere accompagnato in ogni momento da un documento contenente almeno le informazioni previste dall’allegato II del decreto e una denominazione del prodotto conforme alla normativa applicabile.

Per gli oli sfusi, il sistema informatico continuerà a generare il documento di accompagnamento. La responsabilità di assicurare che la merce viaggi con la documentazione prescritta spetta al detentore al momento della spedizione oppure, nel caso di oli provenienti da Paesi terzi o da altri Stati membri, al destinatario finale.

Il sistema punta così a ridurre le zone d’ombra nei trasferimenti tra operatori e a rendere più agevole il confronto tra documenti commerciali, informazioni registrate e caratteristiche dichiarate del prodotto.

Più informazioni per i controlli sulla filiera olearia

Nel complesso, le modifiche non ridisegnano il sistema spagnolo di classificazione degli oli, ma intervengono sui meccanismi operativi della tracciabilità. La novità più significativa è il passaggio da una registrazione incentrata sulla comunicazione della movimentazione a una procedura che richiede anche la conferma della ricezione, accompagnata dalla documentazione sulla classificazione dell’olio.

Per frantoi, commercianti, confezionatori e importatori sarà quindi importante verificare l’aggiornamento delle procedure interne, la corretta attribuzione delle responsabilità e la disponibilità dei documenti richiesti al momento della spedizione e della ricezione.

Il provvedimento prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Boletín Oficial del Estado. La data di pubblicazione ufficiale dovrà pertanto essere verificata per determinare con certezza da quando i nuovi obblighi saranno applicabili agli operatori.